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| 完善危險化學品污染損害賠償機制 | |||||||||||
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引導社會各界積極防控化學品環(huán)境風險，加強面向管理部門、企業(yè)、公眾的化學品環(huán)境風險防控的宣傳與教育活動。合理使用和處置化學品，建議使用環(huán)境友好型化學品，促進綠色消費。充分發(fā)揮社會各界的服務(wù)和監(jiān)督功能。行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極配合對化學品環(huán)境風險防控法律法規(guī)的宣傳，指導企業(yè)完善環(huán)境風險防控措施，組織開展技術(shù)經(jīng)驗交流，加強企業(yè)風險防控知識培訓。加大對企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境風險評估等咨詢服務(wù)工作。加強信息發(fā)布制度，規(guī)范各省、重點防控企業(yè)環(huán)境風險防控信息發(fā)布。加強化學品環(huán)境污染事件及應(yīng)急處置的輿論引導和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置化學品突發(fā)環(huán)境事件營造良好的輿論環(huán)境。
負責《規(guī)劃》實施的指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查，環(huán)境維護部加強對規(guī)劃實施的組織和領(lǐng)導。組織開展規(guī)劃實施評估考核，加強與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門的溝通、協(xié)調(diào)和合作。各省級環(huán)境維護主管部門要依照規(guī)劃總體要求，結(jié)合本省化學品環(huán)境管理需求和特點，編制規(guī)劃實施年度工作方案，確定本省重點防控區(qū)域和重點防控企業(yè)，制定年度規(guī)劃目標，明確具體任務(wù)、職責分工和進度，制定保證政策措施，上報環(huán)境維護部備案。
切實履行登記、治理、監(jiān)測、管理等責任。健全管理制度，化學品相關(guān)企業(yè)落實環(huán)境平安主體責任。化學品從業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格依照國家化學品環(huán)境管理和應(yīng)急要求。建立化學品環(huán)境管理臺賬和信息檔案，建設(shè)完善的污染防治和風險防控設(shè)施，提出切實可行的應(yīng)急預(yù)案，開展化學品環(huán)境管理和環(huán)境風險防控相關(guān)知識培訓。對造成環(huán)境污染的企業(yè)，要從立項、建設(shè)、驗收、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，依法對有關(guān)部門和企業(yè)責任人員實施責任終身追究和全過程行政問責制度。
修訂《環(huán)境維護法》固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律，積極推進國家化學品環(huán)境風險防控專項法規(guī)的制定。強化化學品環(huán)境管理和環(huán)境風險防控內(nèi)容，完善相關(guān)實施細則。鼓勵制定化學品環(huán)境風險防控地方性法規(guī)和標準。健全化學品環(huán)境風險防控制度，提高環(huán)境違法獎勵規(guī)范。完善化學品測試、鑒定、分類、評估和排放等規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。鼓勵各省推行責任關(guān)懷、自愿協(xié)議等綜合管理手段，開展相關(guān)示范項目。
加大對違法行為的獎勵力度。加大對肇事企業(yè)的經(jīng)濟賠償和責任追究力度。加大對地方政府有關(guān)責任人的懲罰力度，定期開展執(zhí)法檢查。適時釆用區(qū)域限批、撤銷榮譽稱號等手段落實地方政府危險化學品環(huán)境風險防控管理責任。
積極拓展科研投入渠道，加強化學品環(huán)境管理科技研發(fā)和技術(shù)支撐力度。推動高環(huán)境風險化學品替代品/替代技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)引進先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境維護設(shè)施。制/修訂重點防控行業(yè)特征化學污染物排放規(guī)范及相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，提高監(jiān)測能力。
探索環(huán)境責任安全、排污收費、綠色釆購等環(huán)境經(jīng)濟手段的運用。穩(wěn)步推進危險化學品相關(guān)企業(yè)環(huán)境污染責任安全，加強化學品環(huán)境風險防控環(huán)境經(jīng)濟政策研究。研究解決無責任主體的化學品環(huán)境風險防控資金保證途徑。促進企業(yè)化學品環(huán)境風險防控情況與信貸審批管理相聯(lián)系，嚴格控制對高環(huán)境風險企業(yè)的信貸支持?；瘜W品環(huán)境風險防控措施納入上市公司環(huán)保核查范圍。控制高環(huán)境風險產(chǎn)品的進出口。進一步完善危險化學品污染損害賠償機制。協(xié)調(diào)完善企業(yè)平安生產(chǎn)風險抵押金制度，研究環(huán)境應(yīng)急救援費用資金來源。
積極落實試點項目建設(shè)資金，國家和地方各級人民政府要加大化學品環(huán)境管理和風險防控的資金投入。推進規(guī)劃實施。推動企業(yè)責任落實，將環(huán)境風險防控設(shè)施投資納入工程項目投資。拓展融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會、金融機構(gòu)等多元化投融資機制，鼓勵企業(yè)和社會多方資金投入?，F(xiàn)有相關(guān)國家資金渠道要加大對化學品生產(chǎn)使用及環(huán)境情況調(diào)查、環(huán)境風險評估、化學品管理基礎(chǔ)能力建設(shè)、宣傳教育、技術(shù)支撐、基礎(chǔ)科研能力建設(shè)的支持力度。
積極引進、消化、吸收先進理念和管理經(jīng)驗，加強與國際組織機構(gòu)及相關(guān)國家間的交流與合作。促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓。繼續(xù)推進《關(guān)于耐久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥釆用事先知情同意順序的鹿特丹公約》等化學品環(huán)境公約的履約。全面實施聯(lián)合國全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度，積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于全球化學品環(huán)境管理戰(zhàn)略的有關(guān)活動，提高國家化學品環(huán)境風險防控能力。
加強國家化學品環(huán)境管理能力，具備化學品登記、鑒別、監(jiān)測、環(huán)境風險評估、技術(shù)研發(fā)、管理、培訓等能力，建設(shè)國家重點環(huán)境管理危險化學品的環(huán)境暴露檢測與風險評估技術(shù)監(jiān)控平臺建立國家和省級化學品環(huán)境管理、風險防控技術(shù)和防控信息數(shù)據(jù)與管理支持系統(tǒng)，建立國家級化學品信息數(shù)據(jù)庫。
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