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| 再生有色金屬工業(yè)的規(guī)范工作嚴重滯后 | |||||||||||
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行業(yè)中許多企業(yè)的環(huán)境意識提高，目前愿意在環(huán)境維護上投資，許多企業(yè)問我擬建環(huán)保設備，但沒有規(guī)范和規(guī)范可以參考，不知道怎樣建設才干符合國家的要求。從目前的形勢看，制訂再生有色金屬環(huán)境規(guī)范已經(jīng)非常重要了有了規(guī)范，并以法規(guī)的形式執(zhí)行，對企業(yè)、對國家都有好處。企業(yè)建設環(huán)保設備、環(huán)保部門執(zhí)法都有了依據(jù)國家環(huán)保總局規(guī)范技術司在今年已經(jīng)委托我研究所起草了再生有色金屬行業(yè)環(huán)境規(guī)范體系研究》該研究已經(jīng)在今年的7月份通過國家環(huán)?？偩纸M織的專家論證。
因為他人類社會發(fā)展到一定歷史階段，對規(guī)范并不陌生。隨著生產(chǎn)力的不時發(fā)展而產(chǎn)生的隨著現(xiàn)代社會的不時發(fā)展，尤其是中國經(jīng)濟逐步融入世界經(jīng)濟的形勢下，規(guī)范工作越來越重要，已經(jīng)成為衡量一個國家文明水平、科學技術水平和工業(yè)化水平的尺度。對一個行業(yè)而言，規(guī)范”直接反映了一個行業(yè)技術進步、管理水平和發(fā)達的水平中國再生有色金屬工業(yè)起步較晚，規(guī)范工作嚴重滯后，由于缺少規(guī)范，企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中缺少必要的支持，嚴重影響了這一行業(yè)的發(fā)展。隨著循環(huán)經(jīng)濟思想的不時深入人心，再生有色金屬工業(yè)的規(guī)范工作已經(jīng)引起了各方面的重視，再生有色金屬工業(yè)一系列標準的制訂和實施已經(jīng)成為具有重大的經(jīng)濟意義、環(huán)境效益和社會效益的重要課題。
只是平時我這方面沒有留心罷了例如一個規(guī)范的企業(yè)，再生有色金屬金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營過程中處處離不開標準。從廢金屬的回收、產(chǎn)品的設計、化驗檢測、環(huán)境維護、企業(yè)管理、國內(nèi)外貿(mào)易等都離不開“規(guī)范”此外，規(guī)范還能夠為企業(yè)的重大決策提供依據(jù)，為新建項目的設計、建設提供依據(jù)“規(guī)范”科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，只有搭好這座橋，才干使新技術、新工藝盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因為只有不時的制訂和修訂舊的規(guī)范，才干加快企業(yè)的技術革新和產(chǎn)品的更新。計劃經(jīng)濟時期，制修訂國家規(guī)范或行業(yè)規(guī)范時，一局部企業(yè)以本單位利益動身，認為規(guī)范水平低一點好生產(chǎn)，用戶質(zhì)量異議少，事實證明，規(guī)范水平越高，產(chǎn)品市場的競爭能力越強。因此可以說，規(guī)范可以推進企業(yè)的技術進步。
許多行業(yè)的技術和產(chǎn)品規(guī)范發(fā)展的很快，由于科學技術的發(fā)展。尤其是高新技術行業(yè)，許多高技術領域無論技術還是產(chǎn)品，都是規(guī)范先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是說“兵馬未動、規(guī)范先行”規(guī)范”已經(jīng)成為高新技術產(chǎn)品進入市場的先導。由于許多領域的技術發(fā)展快，迫使產(chǎn)品規(guī)范具有前瞻性，尤其是電子信息技術滲透的各個技術領域，若離開了規(guī)范化工作，推廣應用幾乎是不可能的隨著再生有色金屬工業(yè)的發(fā)展，會不斷的領悟到規(guī)范”重要性由于再生有色金屬行業(yè)目前規(guī)范工作非常不健全，有關部門對該行業(yè)實施管理和監(jiān)督時缺少必要的科學判斷依據(jù)和檢測標準。尤其是環(huán)境問題，沒有規(guī)范怎么管理，有時執(zhí)法缺少必要的依據(jù)，企業(yè)有時也說不清楚。因此，制訂規(guī)范可以為政府部門對該領域的監(jiān)督和管理提供依據(jù)，也可以促使企業(yè)依照規(guī)范進行生產(chǎn)和經(jīng)營，許多矛盾都應刃而解了
一是消除技術和貿(mào)易壁壘，規(guī)范在國際貿(mào)易中的重要作用一般可以體現(xiàn)在兩個方面。二是解決貿(mào)易糾紛當前，中國再生有色金屬工業(yè)正在進入國際市場，進口廢有色金屬數(shù)量與日俱增，再生有色金屬產(chǎn)品也在大量的入口，一些國家為保護自身的利益而設置的技術和貿(mào)易壁壘是罕見的事情，國內(nèi)一些企業(yè)深有感觸。為了維護行業(yè)的利益，制訂相關的規(guī)范可以有利的打破這種壁壘。目前我制訂的規(guī)范正在逐步與國際規(guī)范或國際上常用的規(guī)范靠攏，其目的之一就是消除國際貿(mào)易中的壁壘，如即將完成的廢有色金屬分類規(guī)范中的許多內(nèi)容采用了ISRI手冊的條款，正在與ISRI規(guī)范靠攏。今后我產(chǎn)品規(guī)范也應該積極向國際通用的規(guī)范靠攏。
造成貿(mào)易糾紛的事情經(jīng)常發(fā)生，國際貿(mào)易中的合同或技術標準是供需交易的依據(jù)。由于各國制定的規(guī)范、檢驗方法不同。而解決貿(mào)易糾紛的重要依據(jù)就是相關的規(guī)范?？膳e一例，大約在10年前，某企業(yè)進口了一批廢金屬，海關檢查發(fā)現(xiàn)含有某中污染物，企業(yè)在與入口商進行交涉時，入口商供認其中含有某種污染物，但稱沒有超出入口國的規(guī)范，如果超越了中國的規(guī)范，請出具中國的相關規(guī)范。因為當時中國還沒有此類規(guī)范，因此企業(yè)受到巨大的損失。如果當時有相應的規(guī)范，企業(yè)的損失可以減小到最低。
許多問題通過規(guī)范的制訂和實施得到解決，規(guī)范可以維護企業(yè)的切身利益。尤其是中國再生有色金屬行業(yè)尚不規(guī)范的情況下，規(guī)范的作用就更為重要，許多初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品或產(chǎn)品都不能光明正大的走向市場，有的還存在很大的爭議，有的被成為偽劣假冒，說不定那一天一整頓，又造滅頂之災。以上這些問題在行業(yè)中很普遍，這些都需要通過“規(guī)范”得到認可，使這些產(chǎn)品光明正大的走向市場。如再生電器、拆解硅鋼片、中間合金錠、銅米等。如果我制訂了相應的規(guī)范，對產(chǎn)品的成分、規(guī)格、用途和壽命等作出具體的規(guī)定，那么就不是偽劣假冒?？梢耘e一例，如在上個世紀的廢船板改制材的問題，當時許多企業(yè)利用廢船板加工成角鋼、螺紋鋼等，因價格便宜，很受歡迎，但被認為是偽劣假冒產(chǎn)品，受到多方的指責。但后來國內(nèi)貿(mào)易部制訂和頒發(fā)了拆船板再生角鋼、再生扁綱、再生鋼筋的三個標準，對再生產(chǎn)品的用途、使用范圍以及相關的技術條件等作出了要求，利用廢船板生產(chǎn)的再生鋼材”得到合法化再生有色金屬是一個年輕而又古老的產(chǎn)業(yè)，自1993年以后，再生有色金屬的產(chǎn)量增長很快，但產(chǎn)品的品種很少，尤其是合金產(chǎn)品。目前再生有色金屬產(chǎn)品應用范圍也受到限制，許多產(chǎn)品因為原料是廢有色金屬，一直在低檔次中間徘徊，高檔次的產(chǎn)品很少有再生合金。因此，需要通過制訂相關的規(guī)范”調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后的沒有市場的品種，擴大再生金屬的應用領域，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，擴大再生金屬的市場。
沒有規(guī)矩不成方圓”實際上在一個行業(yè)里也有大家共同遵循的一種技術“規(guī)矩”這個“規(guī)矩”就是規(guī)范。規(guī)范可以反映一個行業(yè)的技術水平、文化底蘊和發(fā)達的水平。因此，中國有句古語?？匆粋€行業(yè)，首先要看其標準工作的情況，一個落后的行業(yè)規(guī)范工作肯定是落后的再生有色金屬行業(yè)臨時以來的社會形象并不是很高，盡管這個行業(yè)為國家的資源、環(huán)境作出了巨大的貢獻，但由于人們激進觀念的影響，這一行業(yè)還被認為臟亂差，有時還有進口洋垃圾之閑，有時還要整頓，嚴重的影響了行業(yè)的形象。因此，要通過標準的制訂和實施，擴大行業(yè)的影響，提高行業(yè)在國內(nèi)外的形象。
目前中國再生有色金屬行業(yè)已有并執(zhí)行的規(guī)范為：銅及銅合金廢料、廢件分類和技術條件》鋁及鋁合金廢料、廢件分類和技術條件》鉛及鉛合金廢料、廢件分類和技術條件》鋅及鋅合金廢料、廢件分類和技術條件》以下統(tǒng)稱廢雜有色金屬分類規(guī)范）以上四個標準于1993年由國家技術監(jiān)督局頒發(fā)實施。1996年國家頒發(fā)了進口廢物環(huán)境維護控制規(guī)范》其中包括：廢有色金屬、廢電機、廢電線電纜、廢五金電器進口環(huán)境控制要求。
這很正常。進口的廢有色金屬大量采用美國ISRI廢料手冊以上談到正在執(zhí)行的廢銅、廢鋁、廢鋅和廢鉛標準是1993年頒發(fā)的該規(guī)范頒發(fā)實施后，目前再生有色金屬產(chǎn)品大量執(zhí)行國家有色金屬（合金）產(chǎn)品規(guī)范或相關國家或行業(yè)的規(guī)范。對我國廢雜有色金屬分類回收直接利用起到積極的推動作用。但是由于當時國家剛剛進入市場經(jīng)濟，且四個規(guī)范基本上是參照原蘇聯(lián)的規(guī)范制訂的因此受計劃經(jīng)濟的思想影響很大。由于當時消費領域的廢有色金屬數(shù)量很少，因此該規(guī)范主要針對有色金屬及其合金生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的新廢料，廢料是依照合金牌號進行分類的即每一個牌號的金屬或合金對應一種廢料，這種分類規(guī)范實用性很差。
這種新廢料的數(shù)量越來越少，由于科學技術的發(fā)展和有色金屬及其合金加工技術的提高。隨之而來的消費領域發(fā)生的數(shù)量巨大的各種報廢的有色金屬制品、設備和零部件，目前國內(nèi)外回收和貿(mào)易的廢銅，大多數(shù)是這種廢料。同時，廢雜有色金屬的發(fā)生數(shù)量增加很快，尤其是國外廢雜有色金屬進口量一直呈上升趨勢，海關、環(huán)保、商檢部門和相關的貿(mào)易單位、利用企業(yè)等都對廢雜有色金屬分類規(guī)范提出了新的要求。因此，2003年全國有色金屬規(guī)范委員會委托北京中色再生金屬研究所對原廢銅和廢鋁規(guī)范進行修訂，目前修訂工作已經(jīng)基本完成以上兩個修訂的規(guī)范已經(jīng)盡量考慮到行業(yè)的現(xiàn)狀，使其實用性強，操作性強，并與國際接軌。
盡管ISRI廢料規(guī)格手冊不是規(guī)范，目前國際上比較通用的廢有色金屬分類規(guī)范是美國ISRI廢料手冊。但已經(jīng)被世界上大多數(shù)再生有色金屬的經(jīng)營和利用企業(yè)采用，因此新修訂的廢有色金屬分類規(guī)范局部采用ISRI廢料手冊中廢銅和廢鋁的分類方法本次修訂的廢有色金屬分類規(guī)范，盡量作到簡單化、操作性強，為國內(nèi)外同行提供共同的語言和交流的媒介，起到協(xié)調(diào)貿(mào)易、規(guī)范企業(yè)行為、促進科技進步的作用，更好地為再生有色金屬的生產(chǎn)經(jīng)營服務。
正式委托我對原國家標準《廢鉛分類標準》和《廢鋅分類標準》進行修訂，全國有色金屬規(guī)范委員會于2003年下文。目前正在進行積極的調(diào)研工作，制訂工作即將開始。這兩個標準的修訂原則基本上與廢銅和廢鋁分類規(guī)范相同，但廢鉛規(guī)范目前尚不能與國際規(guī)范接軌，原因是國是巴塞爾條約的簽約國，禁止廢鉛的越境轉(zhuǎn)移，也就是禁止廢鉛的進口。目前已經(jīng)作好準備工作，擬在年末開始，歡迎企業(yè)參與再生有色金屬工業(yè)的生產(chǎn)與原生有色金屬相比，對環(huán)境的貢獻是巨大的但是也不能不看到廢雜有色金屬來源于不同的渠道，受到過不同程度的污染，其形態(tài)多樣，成分復雜，因此在廢有色金屬的回收、貯運、加工和利用過程中，對環(huán)境存在影響，如果不進行治理，污染也是非常嚴重的最近幾年，輿論界對再生有色金屬行業(yè)的污染問題也經(jīng)常的暴光，影響了行業(yè)的形象。
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