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		農(nóng)藥毒性評價(jià)是制定農(nóng)藥殘留的基礎(chǔ)工作

　　沒有科學(xué)可靠的農(nóng)藥毒性評價(jià)數(shù)據(jù)資料做技術(shù)支撐，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)藥毒性評價(jià)工作農(nóng)藥毒性評價(jià)是制定農(nóng)藥殘留限量規(guī)范的基礎(chǔ)工作。就無法制定農(nóng)藥殘留限量規(guī)范。國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范落后，其根本原因就是農(nóng)藥殘留基礎(chǔ)研究落后，加強(qiáng)農(nóng)藥毒性評價(jià)工作，加大農(nóng)藥殘留基礎(chǔ)研究力度是提高我國蔬菜直至整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留規(guī)范水平的當(dāng)務(wù)之急，更是提高我國蔬菜直至農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留規(guī)范水平的久遠(yuǎn)之計(jì)。

　　農(nóng)藥殘留規(guī)范是貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要內(nèi)容。入世兩年來，農(nóng)藥殘留是影響我國蔬菜質(zhì)量平安的首要因素。發(fā)達(dá)國家以農(nóng)藥殘留為主要內(nèi)容的貿(mào)易技術(shù)壁壘使我國蔬菜入口遭受嚴(yán)重?fù)p失。認(rèn)真分析研究我國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范，找出我國標(biāo)準(zhǔn)存在問題以及與國外先進(jìn)規(guī)范的差異，積極探索提高我國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范水平的有效途徑，對提高我國蔬菜平安質(zhì)量規(guī)范水平和促進(jìn)我國蔬菜入口具有重要意義。

　　國與蔬菜有關(guān)的強(qiáng)制性國家規(guī)范35項(xiàng)，涉及農(nóng)藥殘留指標(biāo)58項(xiàng)，農(nóng)藥52種，名稱如下：對硫磷、馬拉硫磷、甲胺磷、甲拌磷、久效磷、氧化樂果、克百威、涕滅威、六六六、敵敵畏、DDT樂果、殺螟硫磷、倍硫磷、辛硫磷、乙酰甲胺磷、二嗪磷、喹硫磷、敵百蟲、亞胺硫磷、毒死蜱、抗蚜威、甲萘威、氯菊酯、溴氰菊酯、氯氰菊酯、氰戊菊酯、氟氰戊菊酯、順式氰戊菊酯、聯(lián)苯菊酯、三氟氯氰菊酯、順式氯氰菊酯、甲氰菊酯、氟胺氰菊酯、三唑酮、多菌靈、百菌清、睡嗓酮、五氯硝基苯、除蟲脲、滅幼脲、雙甲脒、敵菌靈、異菌脲、代森錳鋅、滅多威、克螨特、腐霉利、乙烯菌核利、甲霜靈、伏殺硫磷、2,目前。4-滴。

　　例如，國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范涉及限量指標(biāo)少國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范首先表示為整個(gè)蔬菜種類涉及的農(nóng)藥殘留總指標(biāo)較少。CA C蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范涉及農(nóng)藥146種，總計(jì)指標(biāo)827項(xiàng)；日本殘留規(guī)范涉及農(nóng)藥86種，總計(jì)指標(biāo)611項(xiàng)；歐盟殘留規(guī)范涉及農(nóng)藥76種，總計(jì)指標(biāo)583項(xiàng)；美國殘留規(guī)范涉及165種農(nóng)藥，總計(jì)指標(biāo)802項(xiàng)。國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范只涉及52種農(nóng)藥，總計(jì)58項(xiàng)指標(biāo)，其次表示為具體蔬菜品種涉及的農(nóng)藥殘留指標(biāo)較少，比方，國番茄農(nóng)藥殘留規(guī)范只涉及農(nóng)藥44種，44項(xiàng)指標(biāo)，而CA C番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)為60項(xiàng)，日本的番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)為53項(xiàng)，歐盟的番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)為68項(xiàng)，美國的番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)為48項(xiàng)，可見，國外番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)都比我國的多。國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范涉及指標(biāo)較少，這是導(dǎo)致我國蔬菜質(zhì)量平安規(guī)范體系水平低，貿(mào)易技術(shù)壁壘作用不顯著的重要因素。

　　有六六六，國蔬菜農(nóng)藥殘留指標(biāo)太籠統(tǒng) 據(jù)統(tǒng)計(jì)。滴滴涕等33種農(nóng)藥我國對所有的蔬菜種類都制定了相同的限量指標(biāo)，占我國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范涉及農(nóng)藥的53.5％。只有聯(lián)苯菊酯一種農(nóng)藥針對番茄、順式氯氰菊酯一種農(nóng)藥針對黃瓜制定了限量指標(biāo)，其它17種農(nóng)藥分別對葉菜類、果類菜，根莖類菜、鱗莖類、白菜類、甘藍(lán)類等蔬菜制定了相同的限量指標(biāo)?？梢?，國蔬菜農(nóng)藥殘留指標(biāo)太籠統(tǒng)，針對性不強(qiáng)，百菜一標(biāo)的現(xiàn)象非常突出。由于我國蔬菜種類多、地域分布廣、環(huán)境差別大，施用方法多種多樣，因此，國的蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范是不科學(xué)的更不符合當(dāng)前國際蔬菜市場對質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的需求。CA C把蔬菜分成73類別，分別制定限量指標(biāo)，甚至對一種蔬菜的不同食用局部也制定了限量指標(biāo)，如分別對萵苣頭、萵苣葉、萵苣根和萵苣分別制定了限量指標(biāo)。

　　只有2．4D一種除草劑的殘留指標(biāo)，國缺少植物生長調(diào)節(jié)劑和除草劑殘留指標(biāo) 國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范中。也沒有植物生長調(diào)節(jié)劑的殘留規(guī)范與國外的差別比較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，CA C除草劑殘留指標(biāo)為4頂，歐盟為9項(xiàng)，美國為30項(xiàng)，日本為18項(xiàng)；CA C和歐盟植物生長調(diào)節(jié)劑殘留指標(biāo)都為4項(xiàng)，美國為11項(xiàng)，日本為6項(xiàng)。除草劑國外用量非常大，國蔬菜田用量也不斷增加，增加我國蔬菜除草劑限量指標(biāo)，對提高我國貿(mào)易技術(shù)措施水平，限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入有非常大的意義。植物生長調(diào)節(jié)劑在國用量是非常普遍的由于調(diào)節(jié)劑是激素類物質(zhì)，其微量殘留就會對人體發(fā)生威脅，國際上對調(diào)節(jié)劑限量要求越來越嚴(yán)，目前，國應(yīng)盡快制定調(diào)節(jié)劑在蔬菜上的限量規(guī)范，提高我國蔬菜的平安質(zhì)量。

　　國與歐盟都有限量要求的農(nóng)藥有19種，國農(nóng)藥殘留規(guī)范與發(fā)達(dá)國家差別大國番茄農(nóng)藥殘留規(guī)范涉及的農(nóng)藥中。只占我國番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)的43.1％：只占?xì)W盟的27.9％，國與美國都有限量要求的農(nóng)藥為15種，只占我國番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)的34.1％，只占美國的31.2％；國與日本都有限量要求的農(nóng)藥為12種，只占我國番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)的27.3％；只占日本的22.6％。可見，國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范涉及的農(nóng)藥種類與歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家相問的農(nóng)藥只占很小的局部，農(nóng)藥種類差異是很大的造成這種差異的原因首先是因?yàn)樵谑卟松a(chǎn)中，各國使用的農(nóng)藥品種有差別；其次，由于，制定農(nóng)藥殘留規(guī)范，符合WTO貿(mào)易規(guī)則，于是WTO成員特別是發(fā)達(dá)國家紛紛利用農(nóng)藥殘留設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)施貿(mào)易維護(hù)，甚至為了達(dá)到貿(mào)易維護(hù)的目的不惜歪曲背叛WTOSPS和WTO/TBT維護(hù)人類、動植物平安健康和保護(hù)環(huán)境的條款，這就導(dǎo)致了這種差異的復(fù)雜化、擴(kuò)大化。

　　從貿(mào)易角度考慮的因素比較多，國蔬菜規(guī)范缺少貿(mào)易的因素發(fā)達(dá)國家在制定農(nóng)藥殘留規(guī)范時(shí)。比方，歐盟、日本番茄農(nóng)藥殘留規(guī)范中凡是與CA C相同的農(nóng)藥品種，多數(shù)農(nóng)藥的限量要求比CA C還嚴(yán)格，極少數(shù)與CA C一致，凡與美國相同的農(nóng)藥品種，限量要求也比美國的嚴(yán)。為什么？這是歐盟、日本利用WTOSPS和WTOTBT關(guān)于維護(hù)人類健康平安和保護(hù)環(huán)境的條款，限制美國蔬菜進(jìn)入，維護(hù)外國蔬菜產(chǎn)業(yè)。而在美國番茄農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)中凡與CA C相同的農(nóng)藥品種，其限量指標(biāo)一部分比CA C要求的寬，一部分與CA C一致，為什么？因?yàn)椋绹鞘卟巳肟趶?qiáng)國，美國利用WTO/SPS和WTO/TBT協(xié)議及美國的強(qiáng)大國力設(shè)法降低美國蔬菜入口本錢，促進(jìn)其蔬菜出口。

　　單純從生產(chǎn)和安全的角度考慮的比較多，國在蔬菜農(nóng)藥殘留指標(biāo)制定時(shí)。幾乎沒有考慮貿(mào)易方面的因素，比方，國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范中，有馬拉硫磷、氧化樂果、對硫磷、甲胺磷、甲拌磷、久效磷。涕滅威八種農(nóng)藥對所有種類蔬菜要求不得檢出，這比歐盟、舊本等發(fā)達(dá)國家要求的還嚴(yán)，這對我國蔬菜入口顯然是有利的再如，國番茄農(nóng)藥殘留指標(biāo)與 CA C相比，有21種農(nóng)藥我國和CA C都有限量要求，其中，指標(biāo)相同的12項(xiàng)，比CA C要求嚴(yán)的7項(xiàng)；國是蔬菜入口國。限量指標(biāo)與CA C一致是對的但是7項(xiàng)指標(biāo)比CA C要求還在嚴(yán)格，這顯然增加了國蔬菜出口的利息費(fèi)用，相對削弱了國蔬菜的國際競爭力。

　　首先我國是WTO新成員，導(dǎo)致我國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范落后的主要原因有二條。缺少在WTO貿(mào)易規(guī)則框架下進(jìn)行貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)；加入WTO前，國內(nèi)市場形成的農(nóng)藥殘留規(guī)范不再適應(yīng)加入WTO后的國際貿(mào)易市場需求；第二我國農(nóng)藥殘留基礎(chǔ)研究落后。因此，要盡快提高我國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范水平，首先，必需認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家利用WTO/TBT和WTO/SPS協(xié)議制定蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)，其次，積極采用國際及國外先進(jìn)的農(nóng)藥殘留規(guī)范以適應(yīng)國際貿(mào)易市場需求，加強(qiáng)我國農(nóng)藥殘留基礎(chǔ)研究工作。

　　具有利用WTO/TBT和WTO/SPS協(xié)議進(jìn)行國際貿(mào)易的豐富經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)藥殘留是制定貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn) 美國等發(fā)達(dá)國家都是老字號的WTO成員。利用農(nóng)藥殘留規(guī)范設(shè)置貿(mào)易壁壘符合WTO/TBT和WTO/SPS協(xié)議要求，國是WTO新成員，國的蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范與蔬菜國際貿(mào)易不緊密，不習(xí)慣利用農(nóng)藥殘留規(guī)范制定合法的符合我國利益要求的貿(mào)易技術(shù)措施，要認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定中國特色的具有國際及國外先進(jìn)水平的國蔬菜技術(shù)性貿(mào)易措施，對提高我國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范水平，促進(jìn)我國蔬菜的入口具有重要意義。

　　符合國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場對蔬菜質(zhì)量平安的需求。采用國際及國外先進(jìn)的蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范是快速提高我國蔬菜技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)鍵，采用國際及國外先進(jìn)規(guī)范國際及國外先進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范是國際食品法典委員會（CA C和發(fā)達(dá)國家在臨時(shí)的WTO貿(mào)易規(guī)則框架下形成的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場自身的產(chǎn)物。能有效提高我國蔬菜的平安質(zhì)量。打破國外以農(nóng)藥殘留為主要內(nèi)容的貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高我國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范水平建全我國蔬菜平安質(zhì)量規(guī)范體系的捷徑。要結(jié)合我國實(shí)際，依照“借鑒，結(jié)合，創(chuàng)新，發(fā)展”原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的理論，采用我國蔬菜生產(chǎn)和貿(mào)易中急需的農(nóng)藥殘留限量規(guī)范，把采用國際與國外先進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范與提高我國蔬菜技術(shù)性貿(mào)易措施水平結(jié)合起來，以采用CA C農(nóng)藥殘留指標(biāo)為主，以發(fā)達(dá)國家的為輔，積極推進(jìn)我國蔬菜農(nóng)藥殘留規(guī)范的采標(biāo)。

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